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尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一带一路”倡议 中

2022-02-26 11:13
    

  尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一带一路”倡议—

  中拉合作韧性强活力足

  本报记者 杨啸林

  2022年北京冬奥会得到拉美多国热情支持。在“冰丝带”牵引下,中拉合作正如火如荼。今年以来,尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一带一路”朋友圈。

  近年来,中拉政治互信持续深化,务实合作不断拓展。尤其是新冠肺炎疫情暴发至今,中拉守望相助、携手抗疫,“一带一路”经贸合作逆势前行,展现出强劲韧性与生机活力。不过,从长远来看,中拉合作也面临亟待解决的困难与短板,仍需双方通力合作、勇攀高峰。

  “一带一路”再获突破

  “一带一路”倡议提出以来,在拉美地区得到越来越多的国际认同。但受到地缘政治和对“一带一路”倡议认识模糊等因素影响,长期以来拉美主要经济体都未正式加入“一带一路”倡议。步入2022年,中拉经贸合作好消息不断,紧随尼加拉瓜之后,拉美主要经济体阿根廷也正式加入“一带一路”大家庭。

  疫情暴发后,阿根廷经济衰退率一度高达11.8%,高通胀、高债务和高失业率的“三高”问题成为阻碍阿经济复苏的最大掣肘。中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰表示,在此困局之中,阿根廷基于与中国长期开展的互利共赢的务实合作,以及对中国巨大消费市场与投资能力的信心,深刻认识到加入“一带一路”倡议将为其经济复苏带来重大机遇。

  此次正式签署“一带一路”谅解备忘录,将在中阿两国原有经贸合作基础上,进一步夯实机制性合作,促进两国经济关系进一步深化。“在双方关切的核心领域也有望取得进展。比如为维护阿金融市场稳定,双方将继续密切本币互换合作,支持在阿人民币清算行发挥更大作用,这对人民币国际化也有所裨益。”中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞表示。

  在基础设施建设方面,双方合作也有望走深走实。阿根廷此前已是亚洲基础设施投资银行成员国,是中国在拉美重要的工程承包市场和投资目的地。“此次‘一带一路’合作协议的正式签署,将给中阿未来的大型机电、能源、交通项目提供坚实的政治保障。”孙岩峰表示,这些都是中阿双方优势互补的项目,将有效提升阿方“自我造血”能力,对还未签署“一带一路”协议的拉美国家产生示范效应。

  经贸关系走深走实

  中阿合作的突飞猛进,一定程度上是中拉经贸关系日益紧密的生动缩影。当前,“一带一路”倡议已将中国经济及发展理念同拉美国家发展紧密地联系在一起。在中国发展的带动下,阿根廷等拉美国家的贸易平衡得到极大改善,经济复苏与转型进程不断提速。

  在全球疫情肆虐之下,中国与拉美地区虽分属地球两端,但较强的经济互补性使双方贸易往来保持强劲韧性。2021年中拉进出口总额突破4500亿美元大关,较2020年增长41.1%。中国继续保持拉美第二大贸易伙伴国地位,对拉美地区进出口额均创新高。樱桃、西梅、桃子等来自南美洲的水果受到越来越多中国消费者青睐,而电动汽车、手机、小家电等“中国制造”也持续融入拉美人民生活。

  与此同时,中国对拉美投资的步伐不断加快,为拉美经济复苏和增长提供了持续动力。截至2021年7月,中国在拉美直接投资存量已超4500亿美元,占中国对外投资总存量的19%。特别是在基础设施领域的投资,正不断给拉美国家发展带来新红利。当前多家中资企业已在交通、电力、水利等多个领域开展对拉投资业务,推动当地产业不断提质升级,并创造了大量就业岗位。

  “拉美多国正处于经济转型关键时期,迫切需要优质基础设施和先进技术,以提高贸易和物流效率。中国不仅弥补了其资金缺口,中国商品、中国技术更在拉美地区树立了良好口碑。”南开大学教授、中国拉丁美洲史研究会副理事长王萍表示,在“一带一路”倡议推动下,中拉经贸合作还有很多潜力有待挖掘,未来可在清洁能源、数字经济、医疗物资、新基建等领域拓展更大合作空间。

  合作难题亟待破解

  中拉在经贸领域契合点多、合作意愿强。“一带一路”为双方提供了更大的舞台、擘画出更加光明的前景。但是,中拉双方也面临着一些亟待解决的难题与短板。

  首先,拉美地区的政治生态不甚稳定。从外部看,美国在拉美地区推出的“新门罗主义”带有强烈排外倾向,仍错误地以冷战思维审视他国与拉美地区的合作;同时拉美多国正处于选举年,政府更迭、政策转向速度较快。“中拉双方应进一步加强政治互信,建立全天候的合作关系,确立双方对中拉关系的正确认识。”孙岩峰表示。

  其次,中拉在“软联通”方面仍存在短板。中拉地理距离相距甚远,在语言、文化以及经营理念等方面存在差异,中资企业在拉美投资政策、税收制度、施工标准和法律规范等方面经常遇到棘手问题。王萍告诉记者,当前拉美国家更希望以政府与社会资本合作(PPP)模式展开合作,但是中资企业在该模式上起步晚、经验相对不足,与欧洲公司相比在拉美PPP项目中的参与度较低。

  再次,新冠肺炎疫情对拉美经济的影响仍在持续。这加剧了拉美地区在疫情前就已存在的经济危机。金融市场时有震荡、主权债务违约风险时有发生,这些不稳定因素构成了拉美营商环境的不确定性。岳云霞表示,经济问题衍生出的失业、贫困、收入差距较大等问题,又加剧了当地社会动荡,导致营商环境风险升级。

  在百年变局叠加世纪疫情背景下,中拉经贸合作将在多重考验下奋力前行。相信在“一带一路”倡议的指引下,中国和拉美国家将进一步夯实各领域合作,为促进共同发展、实现国富民强携手同行,朝着构建人类命运共同体方向不断迈进。

【编辑:陈文韬】